Без привязки к прописке и с записью через смартфон: как в Беларуси трансформировалась служба «Одно окно»
В пресс-центре Дома прессы состоялся брифинг на тему «Одно окно»: экстерриториальный принцип и новые подходы к административным процедурам». Главным месседжем встречи стало окончательное закрепление принципа «экстерриториальности» и массовый переход административных процедур в цифровой формат.
Масштаб системы и отказ от жесткой привязки
Открыл брифинг Роман Прохоров, заместитель начальника управления методологии осуществления административных процедур Министерства юстиции Республики Беларусь. Он обозначил текущие масштабы системы и напомнил, что на территории страны функционирует 158 служб «Одно окно», созданных в каждом районном исполнительном комитете. Спектр вопросов постоянно расширялся: граждане получили возможность подавать заявления по 225 из 249 процедур, относящихся к компетенции местных органов.
Особый акцент спикер сделал на проактивном формате. По его словам, для исключения необходимости личного сбора бумаг государству потребовалось наладить комплексное взаимодействие между информационными системами. В частности, велась активная работа над оцифровкой таких «жизненных ситуаций», как рождение ребенка, покупка автомобиля, утрата близкого, а также получение статуса многодетной семьи и семейного капитала.
Столичный опыт: интерактивные карты и переезд в торговые центры
О специфике работы в столице рассказала Светлана Сёмуха, заместитель начальника главного управления юстиции Минского городского исполнительного комитета. Она привела статистику: если в 2025 году по республике приняли чуть более 1,3 миллиона заявлений, то на долю Минска пришлось 452 473 обращения (около 30%). Чаще всего горожан волновали вопросы жилищной политики, регистрации актов гражданского состояния, а также труда и соцзащиты.
Чтобы справиться с возросшими потоками и внедренным экстерриториальным принципом, в Минске разработали интерактивную карту служб. Она в режиме реального времени показывала загрузку, наличие очередей и среднее время обслуживания, позволяя гражданам выбирать наименее загруженные окна и строить оптимальные маршруты. Кроме того, заработала система предварительной записи на два месяца вперед с интервалом в полчаса. Для подтверждения записи и идентификации достаточно было мобильного телефона.
Светлана Сёмуха также сообщила о реализации концепции отделения служб от зданий местных администраций. Первым пилотным проектом стал переезд службы «Одно окна» Первомайского района в Торговый центр «Першы Нацыянальны гандлёвы дом» под одну крышу с расчетно-справочными центрами. Этот опыт планировали тиражировать в активно застраивающихся Советском и Октябрьском районах.
Механика «экстерриториальности» на местах
Главный специалист Крупского райисполкома Светлана Гайдук раскрыла внутреннюю механику экстерриториального принципа. Она уточнила, что взаимодействие происходило исключительно между самими службами «Одно окна» через программный комплекс. Прямая отправка документов заявителя в уполномоченный орган не допускалась.
Оригиналы документов, если того требовала процедура, отправляли заказной почтой в течение следующего рабочего дня. Решения же направляли заявителям в течение пяти рабочих дней, а уведомления могли приходить в том числе через СМС-сообщения.
Цифровой рывок и планы на будущее
Представитель Национального центра электронных услуг Светлана Караневич подвела итог цифровизации госуслуг. Она отметила колоссальный рост популярности программного комплекса «Одно окно»: если в 2023 году через него зарегистрировали 390 тысяч заявлений, то по состоянию на 1 ноября 2026 года эта цифра превысила 2 миллиона. Комплексом пользовались порядка 9 тысяч специалистов из 2445 организаций.
Светлана Караневич рассказала об успешной оцифровке постановки детей на учет в дошкольные учреждения: с начала года около 18 тысяч родителей оформили все документы онлайн через единый портал электронных услуг, не посещая службу лично. Также она упомянула о внедрении уникального идентификатора (логина и пароля), который по своей юридической силе приравнивался к электронной цифровой подписи и ID-карте, открывая доступ к сотням электронных услуг.
Завершая выступление, спикер обозначила вектор развития на 2027 год: в планах значилась комплексная цифровизация 13 «жизненных ситуаций». Государство стремилось к тому, чтобы гражданам больше не приходилось задумываться о кодах конкретных административных процедур – достаточно было просто выбрать жизненную ситуацию, в которой они оказались.
Брифинг в Доме прессы наглядно продемонстрировал: белорусская система госуслуг перешла от простого сокращения очередей к фундаментальной перестройке логики взаимодействия государства и гражданина, используя современные цифровые инструменты для максимального снижения административной нагрузки.
