В истории независимой Беларуси эта амнистия уже четырнадцатая по счету. У каждой были свои особенности. Например, во время предпоследней, 2012 года, в отдельную группу лиц, подпадающих под закон, вошли те, кто совершил хозяйственно-экономические преступления. Амнистию 2010-го называли антикоррупционной. А прошлогодняя (ко Дню освобождения Беларуси) – предусматривала освобождение так называемой льготной категории лиц (несовершеннолетних, беременных, инвалидов, участников боевых действий, чернобыльцев и т.п.), совершивших преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, не представляющие большой общественной опасности…

Акт гуманизма и милосердия 2015-го предположительно коснется порядка 8,6 тысячи осужденных, включая 2,2 тысячи отбывающих наказание в местах лишения свободы. Чем еще примечательна нынешняя амнистия, в пресс-центре БелТА журналистам рассказали разработчики закона – представители МВД и Генпрокуратуры.

По словам начальника управления исполнения приговоров ДИН МВД полковника внутренней службы Жанны Батурицкой, закон об амнистии вступил сегодня с ноля часов. С этого же дня учреждения уголовно-исполнительной системы приступили к его исполнению. Срок реализации – 6 месяцев.

С чего начнется процесс? В первую очередь, в исправучреждениях будут созданы комиссии по рассмотрению вопросов о применении амнистии, составлены соответствующие графики, согласованные с прокурорами, сделаны необходимые запросы. Комиссия будет работать планово. И каждый осужденный, который имеет право на применение закона, сможет им воспользоваться. Впрочем, по каждому из претендентов в спецотделах будут изучаться личные дела.

Журналистов интересовали нюансы применения закона в отношении различных категорий осужденных. Скажем, – к отбывающим наказание за употребление наркотиков (по ч.1 ст. 328 УК).

Как пояснил начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры Юрий Горошко, сегодня в местах лишения свободы отбывает наказание порядка тысячи таких лиц. Категория этих осужденных подпадает под амнистию. Но при условии, если по данной статье ранее не были судимы, и отсутствуют нарушения установленного порядка отбывания наказания. Полный перечень ограничений можно найти в законе. 

Журналистов также интересовал рецидив возвращения в места не столь отдаленные. Насколько может ухудшиться криминогенная обстановка в стране после амнистии? – традиционный вопрос, волнующий общество.

По словам Юрия Горошко, всплеска преступности никто не ожидает. Надзирающий прокурор ответственно заявил, что самый высокий процент лиц, совершивших преступление после выхода из МЛС по амнистии, некогда был 10%. А обычно он не выходит за рамки 4–5%. Перед каждой амнистией проводится соответствующая аналитическая работа с теми, кто надеется подпасть под действие закона, и нарушители режима амнистированы быть не могут по определению.

Кроме того, разработчиками закона всегда анализируются обстановка в обществе, преступления, которые совершаются в последнее время, общественный резонанс… Опять же, практика показывает, что амнистии не оказывают существенного негативного влияния на криминогенную обстановку еще и потому, что они применяются только к лицам, положительно характеризующимся в период отбывания наказания и ранее не совершавшим тяжкие и особо тяжкие преступления. Иными словами, нарушителям дорога домой заказана.

В дополнении Жанна Батурицкая отметила, что каждый, кто возвращается домой, пофамильно берется на учет органов внутренних дел, и длительный период после амнистии человек находится на контроле по месту жительства. Его дальнейшая судьба отслеживается. Кстати, исходя из таких досье, происходит «начинка» каждого последующего закона об амнистии – категориями осужденных, условиями, ограничениями и т.п. «Мы несем ответственность за закон и за его последствия перед обществом», – подчеркнула представитель МВД.

– Почему, скажем, части статьи, связанные с распространением наркотиков, подпали под запрет? – добавляет Ю. Горошко. – Потому что пошел всплеск преступлений этой категории… В прошлом году был, хоть и незначительный, но рост убийств, – появилась «запретительная» статья 139 УК…

Амнистии стимулируют правопослушное поведение. Проявление гуманизма со стороны государства позволяет людям быстрее возвратиться домой, не разрушаются социально-полезные связи, сохраняются семьи. А еще во всех законах об амнистии заложено возмещение ущерба – то, в чем заинтересованы пострадавшие от преступлений. Уже традиционно непременным условием амнистий стало то, что они распространяется только на лиц, полностью его возместивших. Это послужит тому, что осужденные будут стремиться побыстрее отдать свои долги государству и гражданам.

По словам Ж.Батурицкой, за предыдущую амнистию только осужденными к лишению свободы возмещено более 10 млрд. рублей ущерба. За амнистию 2012 года – семь миллиардов. Уже сегодня в Генпрокуратуре и ДИН МВД видят, что осужденные готовы возмещать ущерб.

Что касается наполняемости мест лишения свободы, то проблем с переполненностью, отметили гости БелТА, нет (сегодня там чуть более 23 тыс. человек). Юрий Горошко как прокурор заверяет, что ситуация с наполняемостью в ИУ сегодня очень хорошая. Нет проблем и с трудозанятостью. В каждом исправучреждении – все условия, чтобы трудиться, и все лица трудоспособного возраста, не имеющие определенных ограничений, трудоустроены. Причем имеющие иски получают наиболее оплачиваемую работу в первую очередь. Всё это положительно сказываться на их погашении.

– к которым в течение 2009-2015 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленные преступления; 

– полностью не возместившим причиненный преступлениями вред (ущерб) и не уплатившим доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности либо доход, полученный преступным путем; 

– злостно нарушающих установленный порядок во время отбывания наказания; 

– допустивших особо опасный рецидив преступлений; 

– которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено лишением свободы или пожизненным заключением, либо, которым пожизненное заключение заменено лишением свободы; 

– осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения; 

– совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126 (преступления против мира и безопасности человечества), статьей 139 (убийство), частью 3 статьи 147 (умышленное причинение тяжкого телесного повреждения, повлекшего смерть потерпевшего), частями 2 и 3 статьи 166 (изнасилование), частями 2 и 3 статьи 167 (насильственные действия сексуального характера), частью 2 статьи 168 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), статьей 285 (создание преступной организации либо участие в ней), статьей 286 (бандитизм), статьей 289 (терроризм), статьей 2901 (финансирование террористической деятельности), статьей 2902 (содействие террористической деятельности), статьей 2903 (прохождение обучения или иной подготовки для участия в террористической деятельности), статьей 2904 (создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней), статьей 2905 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации), статьей 291 (захват заложника), статьей 292 (захват зданий и сооружений), статьей 293 (массовые беспорядки), частями 2 – 5 статьи 317 (нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения), статьей 3171 (управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения), частями 2 – 5 статьи 328 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров и аналогов), статьей 3281 (незаконное перемещение через Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов), частями 2 и 3 статьи 329 (посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), статьей 331 (склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), частью 2 статьи 332 (организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и (или) потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ), статьей 342 (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них), статьей 3431 (изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего), статьями 356 – 362 (преступления против государства, убийство сотрудника органов внутренних дел), статьей 367 (клевета в отношении Президента Республики Беларусь), статьей 3692 (получение иностранной безвозмездной помощи в нарушение законодательства Республики Беларусь), статьей 3693 (нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий), статьей 421 (несоблюдение требований превентивного надзора), статьей 422 (уклонение от превентивного надзора); 

– не возместивших задолженность по алиментам либо расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Применение амнистии не окажет существенного негативного влияния на криминогенную обстановку.